一、背景

　　东乌旗地处祖国最北部，边境线长达527公里，人口7.4万人，人口稀少，地域辽阔，居住分散，外出务工创业人员多。目前，全旗党员4430人，其中流动党员150人，基层党组织235个。针对党员活动性大，分散性明显等特点，如何运用智慧手段，加强对“互联网+”新形势下的基层党组织和党员进行有效管理和服务，密切党群干群关系成为当前基层党建工作的迫切需要。为此，东乌旗主动适应城市基层党建工作新要求，探索“互联网+党建”工作新路子，以乌里雅斯太镇为试点，开发“智慧党建+智慧社区”的“智慧乌里雅斯太镇云平台”，有效提升全旗城市基层党建工作智慧化、信息化、科学化水平。

　　二、主要做法

　　（一）运用“互联网+”思维，打造“智慧云”综合平台。2017年投入260万元，购置信息化设备，利用互联网、云计算、宽带网络等新一代信息技术，建立“智慧乌里雅斯太云平台”和APP客户端，在镇、社区、居民户三级打造以基层党建为主体，融基层政务、社会管理、社会服务、信息发布、网络互动等为一体的“智慧云”综合信息管理服务平台。

　　“智慧云”平台以“智慧云中心”为核心，根据乌里雅斯太镇基层党建及政务工作实际情况，设置“九大子系统”，包括“六个智慧云”（即：“智慧党建”、“智慧政务”、“智慧社区”、“智慧牧区”、“智慧人大”、“智慧产业园”）和“三个宣传平台”（即：“精神文明建设宣传”、“党风廉政建设宣传”、“综合治理建设宣传”）的“6+3”模式，并以公开浏览（前台）和权限管理（后台）两种模式运行。根据“子系统”功能，分别内设各类模块，如：“智慧党建”云，内设党建动态、两学一做、基层党建、党员之家、党员服务、党务公开等6大模块和工作动态、学党章党规、社区党建、牧区党建、党内组织生活、党费缴纳、组织关系接转、发展党员等25个子模块，分门别类设立相应服务内容和功能。在此基础上，开通手机APP客户端，立足于手机浏览资讯、沟通联系的本质功能，设“党建动态、两学一做、基层党建、党员之家、党员服务、党务公开”6个模块，与“智慧党建”云平台互联互通，使广大党员、群众能随时随地了解最新的党务资讯，参加组织生活，并通过“党员心声”等功能进行互动。

　　（二）充实数据，加强“云平台”信息支撑。一是将全镇19个党组织及1080余名党员信息导入智慧党建平台，实现党组织信息、党员数量、党组织负责人姓名、工作进展的动态展示，所有党组织信息一目了然。同时，将全镇4万余名居民和牧民基本信息录入平台，通过查询功能，快速准确的掌握党员、居民和牧民的户籍情况、工作情况及社会情况，为组织找党员提供便捷。二是将全镇16个业务部门的58项业务工作及办事流程上传到“云平台”，采取网上受理答复和办理业务的方式，为居民提供便捷、快速的业务服务。截止目前，发布草畜平衡、草原防火、公共租赁房屋、生活困能党员申报、环境整治等惠民政策的各类文件22条、网上答复问卷18条。同时开通党务、政务公开和书记、镇长热线、民意倾听征集平台，将辖区家政、物业等便民服务一并纳入平台管理，着力推进社区建设的智能化、信息化。

　　（三）科学运用，发挥“云平台”功能。一是“云平台”设立“两学一做”专题模块，开通在线学习功能，将《党章》、习近平总书记系列讲话等党的理论政策方针及党建业务知识充实到平台，使广大党员群众可以随时通过云平台、手机APP自学。镇党委还将党建工作各类通知公知、工作动态等及时发布到“云平台”，使党员及时了解各级党委的相关政策及党建工作情况。二是实行登录积分和党员学习量化管理制度，采取党员每天登录2次、每个季度提交1次心得体会、每个季度参加一次理论测试的方式，累计党员学习积分，掌握党员的学习情况。并把登录积分与年底党员评先评优挂钩，增强党员自我学习意识，激发党员学习热情，提高党员政策理论水平。

　　（四）强化管理，确保“云平台”高效运行。注重“智慧云”平台体系建设和管理工作，从制度建设、机制保障、队伍管理、信息发布等方面入手，及时采集和更新各类数据，完善平台管理，实现信息发布和党务工作的高效化。在管理方面，乌里雅斯太镇设总后台管理权限，全面负责“智慧云”平台的管理和维护，做好信息员管理、信息发布、数据导入、资源上传等工作，并对所辖7个社区“智慧云”平台运行情况进行监督和评价，及时解答提出的问题。7个社区均配高清大屏幕，设后台管理权限，负责对本社区党组织及党员基本信息、工作动态发布等各类基础信息的录入和更新，做好系统运行维护，实行两级后台管理权限同步运行，上下联动的工作模式。

　　三、取得的成效

　　“智慧云”平台建立以来，多次受到上级领导的视察肯定，得到社会各界广泛好评。2017年9月，在全盟“两个文明”现场会上作为城市基层党建工作亮点展示给与会人员；2018年8月，自治区党委常委、组织部部长曾一春到东乌旗调研时，对“智慧乌里雅斯太云平台”给予了很高的评价。目前，“智慧乌里雅斯太云平台”成效初显，主要体现在：一是增强了党员教育的“力度”。通过党员登录积分、在线学习、理论测试、提交心得体会等方式，切实提高了党员培训教育的针对性、趣味性和实效性。据统计，截止目前，累计1083名党员登录使用“智慧云”平台，已提交1266篇学习心得体会，95%的党员参加理论测试。 二是增加了党务公开的“亮度”。党员可通过“智慧云”平台查询“三务”公开信息，改变过去公开栏、墙上张贴通知，党员群众不方便随时查看的情况。并通过“智慧云”平台对镇、嘎查、社区的工作提出意见和建议，作出民主评议，增加了镇、社区工作的透明度，提高了党员群众关心基层发展，参与民主理事、议事的自觉性、积极性，实现了信息化的党群双向直通。三是提高了服务群众的“强度”。在“智慧社区”云和“智慧牧区”云设立“便民服务”、“生活服务”等模块，内设便民联系卡、政策法规咨询、涉牧项目申报、邻里互助、全民参保、家政信息、租赁信息、代理代办等子模块，党员群众只要通过平台点击服务内容，拨打联系电话就会有人回应，进行答复办理，提高了服务群众的效率。四是实现了党建管理的“准度”。通过“智慧云”平台，实现了对党建基础数据的采集、管理、开发和运用，并可以对党建工作开展更科学的分析，实现更精确的管理和个性化服务，为各级党组织开展高效便捷的业务办公、组织管理和宣传动员搭建系统的网络工作平台。

　　四、几点启示

　　一是党建服务要适应新形势。“互联网+”是新形势下对党建工作的新的要求。要提升党建服务，必须适应信息化、数字化的潮流，才能在新时代中更加准确地把握群众需求，更加快速地实现资源配置，更加优质地提供各类服务，真正受到广大群众的欢迎。

　　二是党建服务要不断创新。不断创新党建工作理念、管理机制和服务载体，才使党建宣传手段更加多样、管理手段更加完备、工作手段更加有力，能够打造适应新形势的智慧型党建工作平台。智慧党建平台改变以往党建工作相对简单、落后的宣传方式，通过运用远程显示、党组织网络阵地等技术手段生动活泼地展示、宣传党建工作，有效地扩大党建工作的影响力。

　　三是党建服务要实现方式转变。针对基层党建工作新形势新任务要求，党建工作应由相对封闭向有序开放转变，从传统走向现代化。智慧党建平台根据互联网和移动通讯网扁平化、延伸性强的特点，实现了党的组织资源开放共享、党的组织生活开放互动、党的基层组织开放共建，有效的打破了党组织和党员之间的地域和时空界限，推进基层党建工作由封闭向开放的转变。改变以往手工操作、人工管理等传统、机械方式，通过量化积分、实时智能分析、实施感知在线提交、快速动员等手段，实现了对基层党建的动态跟踪和针对性管理服务，确保党建管理服务的精细化、智能化、人文化和科学化。