习总书记在全国组织工作会议上强调，要创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。近年来，多伦县创新组织形式，抱团发展产业，通过推行“党支部+”、“联合党委+”的“合作·联合”模式，充分发挥党组织的政治引领、协调服务、组织发动等作用，以多伦诺尔镇“联合党委+公司+合作社+农户（贫困户）”模式和西干沟乡“联合党委+联合社+公司+基地+农户”模式为代表，走出了一条基层党建、产业发展、扶贫攻坚、集体经济“共赢”的乡村振兴新路子。

　　多伦诺尔镇德胜农业联合委、

　　多伦县德胜农业科技有限公司办公楼

　　一、现实背景

　　人均耕地少、亩产效益低，经济发展困难、信访问题突出，年轻外出打工、老弱留守乡村，城乡发展不平衡、农村发展不充分，这些已经成为农村生活的写照。习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。如何补齐乡村发展短板，多伦县依托“北疆先锋”工程，大力实施“富民党建”，以农业供给侧结构性改革为主线，深度挖掘资源、发挥区位优势、突出特色产业，合理创新乡村基层党组织体系建设，建立非建制性联合党委，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，大力发展抱团产业，推动特色产业向规模化、现代化和品牌化发展。

　　二、经验做法

　　党支部引领，凝心聚力，推动特色产业。多伦突出组织引领，深挖自身优势，发展规模化特色种植。以多伦诺尔镇为例，抓住城边村、交通便利的区位优势和出产蔬菜新鲜、品质好的特点，城镇周边村党组织充分发挥传统产业和地域优势，通过“三向培养”将一批有思想、有能力、有品行的优秀青年吸收到党员和干部队伍中，转变工作思路，树立服务意识，充分运用“3421”工作模式（即三访、四议、两公开、一反馈），综合考虑缺乏技术、单打独斗不成规模、难以持续发展等因素，拓展思路，因地制宜，先后成立北越种植专业合作社、鱼淖果蔬种植专业合作社、新丰蔬菜种植专业合作社、巨丰收种植专业合作社等，通过采取“党支部+合作社+贫困户”模式，整合闲置土地、扶贫资金、项目资金，建设日光温室大棚，采取精耕细种、科学管理等措施，大力发展绿色有机蔬菜种植，实现一年四季不间断出产蔬菜。以西干沟乡为例，依托交通便利、气候适宜、地理位置优越的小石砬村为中心，联合全乡14个村专业合作社成立金界壕专业种植合作联合社，以木耳、灵芝、花菇等菌类产品的培育种植为特色种植，统一管理、统一生产、统一销售、利益分红，成为农民脱贫致富和发展壮大村集体经济的重点产业。

　　北村北越种植专业合作社种植基地

　　双井子村新丰蔬菜种植专业合作社育苗大棚

　　联合党委整合，创新模式，抱团规模发展。为有效提高农业社会化服务组织保障程度，做大做强特色产业，向规模化、规范化、市场化发展，打破分散种植单打独斗的局面，深化“合作·联合”理念，多伦诺尔镇以北村为中心，在村级党组织战斗堡垒作用发挥明显、合作社组织化程度高、蔬菜种植基础条件较好的北村、南村、双井子村和新仓村组建非建制性联合党委，即多伦诺尔镇德胜农业联合委，把党组织建在蔬菜产业基地和专业合作社中，构建以村党组织为主体的“联合党委+公司+合作社+农户（贫困户）”抱团发展蔬菜产业模式。同时，在联合党委的领导下，组建多伦县德胜农业科技有限公司，重点解决传统生产经营过程中出现的盲目发展、无序竞争、品质差、经营分散、资源浪费的难题，从新品种引进、技术指导、田间监控、产品包装、品牌建设、营销推广、物流配送、售后追踪，整个过程始终服务于广大农户，按照统一流转、统一种植、统一标准、统一农资、统一防控、统一销售的“六统一”机制负责农产品生产经营，为农户提供技术指导、监控生产过程，保证产品质量。同样，西干沟乡在联合社的基础上，同步成立金界壕专业种植联合社联合党委，建立“联合党委+联合社+公司+基地+农户”经营模式，发挥非建制性联合党委的组织优势和整合作用，通过多伦县同顺康农业有限公司进行现代化市场化管理，做大做强食用菌产业。

　　北村党支部五蔬苑蔬菜种植基地鸟瞰图

　　科学规划，立足长远，实现立体式发展。因地制宜，统筹考虑，全面发展。在多伦诺尔镇德胜农业联合委的带领下，多伦诺尔镇北村为中心，积极开拓中高端市场，注册“北越”商标，通过无公害蔬菜认证，先后与中国国际电视总公司、京东集团线下超市等企业签订供货协议；引进水肥一体化、物联网种植技术，成立蔬菜医院，极大的提升了蔬菜的产量和品质；引进电子商务，进一步扩宽农畜销售渠道，打开销售市场，提高农产品经营利润；依托多伦县全域旅游，进一步延伸蔬菜产业链条，发展集养牛、餐饮、住宿、采摘等“山水林田湖草”于一体的农业休闲观光旅游。以北村为例，规划建设有机蔬菜种植区、绿色蔬菜种植区、旅游观光示范区、综合配套产业区4个产业片区，现已建成日光温室90座，实现年产值500万元，蔬菜品种达26种，且100座日光温室即将完工投入使用，将全部种植有机蔬菜，面向京津冀高端市场，年产蔬菜量达300万斤，预计到2020年，实现年产值6000万元。同样，金界壕专业种植联合社以小石砬为中心，2018年种植木耳、花菇、灵芝菌棒工170万棒，并试种成功新培育的珍惜菌种羊肚菇50亩，预计2019年菌棒生产将扩大到300万棒，并利用菌棒废弃料为原料筹建有机肥厂，依托菌类产业逐步打造产业扶贫示范基地、壮大集体经济示范基地、高原使用菌生产示范基地、返乡人员干事创业示范基地等“四个基地”，构建育种、种植、仓储、物流、检验检测、推广营销等一体的现代化农业体系，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　金界壕专业种植联合社食用菌喜获丰收

　　三、取得成效

　　一是找到了基层党建的有效载体。“党支部＋”、“联合党委+”的“合作·联合”模式是加强农村基层党建工作的有效途径，实现了农村党建工作与经济工作的有机结合，党组织工作有抓手，专业合作社显活力，乡村振兴有希望，基层干部工作作风进一步转变，增强了基层党建工作的活力和实效，提高了农村基层党组织的凝聚力和向心力，干群关系更加和谐。

　　二是打造了完整产业链条。依托“党支部+”、“联合党委+”发展模式，充分发挥农村党组织政治优势，建立、发展和壮大产业基地，辐射带动周边地区现代农业发展，在基层党组织引领下，实现了产业催生合作社,合作社带动产业，良性互动的发展局面。通过打造特色产业由田间到餐桌所经历的种植、采购、销售、食品加工、品牌推广等多个环节，逐步建立了完整的产业链系统。

　　三是提高了农民组织化程度。“合作·联合”模式通过选好带头人，提高了农村发展的组织化程度和基层党组织的公信力、号召力和领导力。联合党委主要帮助理清发展思路，制定产业发展方向、争取项目、对接企业、整合资源、统筹协调；专业合作社负责产业推广、搭建公司与农户的合作平台，带动广大农户发展；公司负责技术指导、质量把关、市场营销、品牌打造；农户实现种植收入、入户分红收入、劳务收入、土地租赁收入及旅游收入等，“合作·联合”模式将分散的农户组织起来，实现了组织、信息、技术、销售渠道等资源的共享，促进了农技推广，增强了抵御市场风险和自然灾害的能力，实现了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的有效链接。

　　四、经验启示

　　在基层党组织的领导下，补齐农村发展短板，做大做强农村特色产业，推动乡村振兴，为我们加强农村基层组织建设提供有益启示和成功经验。

　　一是推行“合作·联合”工作模式，为党组织在乡村振兴战略中发挥引领作用搭建了广阔舞台。当前，农民专业合作社在发展规模生产、引领农民增收中扮演了越来越重要的角色，有效弥补了乡村级组织在发展经济中“想做又做不了、能做而做不好”的问题，已成为农村基层组织建设的重要组成。农村基层党组织在探索中示范引路，在发展中壮大规模，大力发展农民专业合作社，为推动农业增效、农民增收注入了新活力。抓住乡村振兴这个契机，把党组织及时融入合作社中，使之成为农村合作经济的领导者、推动者和实践者，党组织就能真正成为推动新农村建设的核心力量，在实现惠民富民、得到群众拥护中充分发挥好战斗堡垒作用。

　　二是推行“合作·联合”工作模式，为建设强村富民的新农村提供了有力支撑。党的组织寓于群众之中是我们党多年来的群众工作法宝。“党支部+”、“联合党委+”的“合作·联合”模式正是着立足于产业党组织这个“联结点”，通过发挥党员的先锋模范作用，影响群众的行为，转变群众的观念，在群众中形成合作团队，引导群众组织起来共同发展。按照“合作·联合”的模式，把党组织建立在产业链上，既能为合作社出谋划策，帮助解决实际问题，又能教育引导群众增强发展意识，加快增收致富步伐，还能通过党员群众建立互帮互助机制，不断增强党组织的凝聚力、向心力和号召力。

　　三是推行“合作·联合”工作模式，为拓展农村党建领域、提升农村党建水平做出了生动实践。当前，随着农村经济社会的不断发展，村党支部履行职责、开展工作的能力和方式也不断在变化，但仍然存在服务群众能力滞后，带领群众致富方面缺乏有效抓手等问题。推行“合作·联合”模式，村级党组织可以在产业富民中有效解决“谁来干、怎么干、干什么”的问题，通过把党的领导力量和组织优势渗透和拓展到合作社、公司、种植基地中去，能够有效引领、推动农村经济发展。只要我们适应发展形势，把农村基层党建工作同农村发展有效结合，围绕产业创新组织载体、活动载体，抓好党建促乡村振兴，就一定能实现农村党建水平新提升。