镶黄旗在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，立足草原牧区的特点，牢固树立交互、关联、共享理念，按照创建“城乡一体、协同推进”的大党建格局要求， 2016年6月创造性地开通了4G远教通道，探索形成了“4G通道+党建直通车”教育模式，在加强党员教育管理工作中发挥了积极的作用。

　　一、工作背景

　　镶黄旗属于纯牧业旗县，5137平方公里的土地上居住着3.1万人，3个牧区苏木镇共有60个嘎查党支部、90个党员中心户、1128名党员，而且居住分散，可以说点多、线长、面广，服务半径大、集中学习难一直是党组织开展党员教育管理的难题。特别是“两学一做”学习教育开展以来，矛盾尤为凸显。虽然有农村牧区现代远程教育卫星、地面有线宽带网络和微波传输三种模式，但随着互联网技术环境的升级和基层党建工作自身要求的不断提高，上述三种模式均显现了不同程度的应用制约，如传输信号不够稳定、无法实现交互、建设成本过高等。消除牧区党建网络的空白盲区成了一个摆在面前急需解决的课题。镶黄旗旗委、政府对此项工作高度重视，召开党建工作领导小组会议，对牧区如何利用网络开展好学习教育进行专题安排部署。党建领导小组办公室组织各苏木镇、成员单位及移动通讯企业相关工作人员深入网络覆盖不到的牧区开展调研活动，针对4G信号盲区或终端站点设备无法联通的远教死角问题，经过不断的考察论证，自主研发4G桥接技术，研究提出“4G网络接继方案”，开通4G远程教育通道，实现“两学一做”学习教育活动便捷化。

　　二、主要做法

　　镶黄旗坚持试点先行、逐步推开，研究设计4G网络接继方案，2016年6月初步完成4G通道建设模型，采取信号桥接技术建立了4G远教通道，并结合信息化发展在使用推广中不断完善举措。经过三年多的探索实践，形成了“4G通道+党建直通车”远程教育模式。

　　（一）“点”上抓示范，建立牧区党校

　　围绕“城乡一体，协同推进”大党建格局，如何让牧民党员及时便捷共享“两学一做”学习教育资源，?消除牧区党建网络的空白盲区，首要解决的是远教传输通道问题。按照“点”上突破的思路，我旗从四面环山、无法获得网络的党员中心户哈斯巴特家入手，试点建立4G通道。

　　哈斯巴特家虽然距离最近的移动信号基站只有一公里的距离，但受到山体阻挡，连基本的2G通话信号都很不稳定，更不要说4G网络了。按照“4G网络接继方案”设计要求，在尝试改变信号接收位置、加接天线等方法后，对原有设备和技术进行再整合，通过信号桥接将移动4G网络信号成功转换成宽带互联网，成功建立起第一条4G传输通道，不仅可以上网，网速还能够达到实时视频通话的要求，接入后多次组织周边牧民党员群众远程学习，信号比较稳定，现场学习的牧民党员群众反响较好。为此，将党员中心户哈斯巴特家作为示范点升级为“牧区党校试点”，经常组织远程开展“两学一做”学习教育。同时，组织四个苏木镇有关人员进行实地考察体验，专题学习培训，逐步推广使用。

　　（二）“线”上抓互动，开设空中课堂

　　建立起“4G远程”通道，最为关键的是使用实效问题。在推广应用的同时，我旗致力于基层党组织和党员中心户教育管理服务工作，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化和服务牧区生产生活“两条腿走路”，积极开展“线”上多层互动学习活动，为牧区党员及群众开设“空中课堂”。同时，抓好制度跟进和平台支撑。在师资队伍上，率先让旗委党校、组织部、宣传部等部门的教师干部发挥作用，紧密结合党建重点工作，用民族语言把党的声音和政策特别是习近平总书记系列重要讲话精神传递到蒙古包里的牧民党员，并逐步将与牧民生产生活息息相关的涉农涉牧等部门的工作人员纳入其中，提供更加贴近实际的教学内容。在管理制度上，明确“四员”作用，即苏木镇党委书记负责整体统筹，发挥“指挥员”作用；旗委组织部远程办人员负责扁平化对接，发挥“协调员”作用；苏木镇组织委员负责进度管理和考评，发挥“联络员”作用；党员中心户负责终端站点学习召集和管理使用，发挥“管理员”作用。

　　2016年11月，全盟党校工作现场会在我旗召开，哈斯巴特在蒙古包里与内蒙古农牧科学院的专家实时视频交流察哈尔羊养殖技术，远在呼和浩特的薛教授通过远程视频介绍了与哈斯巴特合作开展的研究工作。与会人员对4G通道在学习教育和牧区生产技术服务上的应用给予一致好评。

　　（三）“面”上抓覆盖，铺开讲习活动

　　“4G通道”的开通，对深入开展“两学一做”学习教育中起到一定的平台作用，在牧区广泛推广应用，始终立足的是推进融合发展问题。我旗坚持组织化推进，在不断扩大4G传输通道应用范围，积极与全旗信息化建设整体发展进行对接，使其在“两学一做”学习教育常态化制度化工作中发挥更大的作用。今年，依托国家光纤进嘎查信息化建设项目，结合原有远程教育站点设置和嘎查党组织活动情况，多方筹资40多万元，为每个站点配备了“党建直通车”系统所需的电脑、摄像头、话筒等硬件设备，新建成49个嘎查互联网远程教育站点，实现“党建直通车”在嘎查党组织层面的全覆盖。今年，我旗把“新时代讲习所”作为“两学一做”学习教育的主阵地，顺利与4个苏木镇、30余个旗直机关、6个社区以及党员中心户“党建直通车”互联互通，让不同领域党组织和党员实时在线共享学习教育资源、交流沟通互动，达到讲习活动“点上发声、面上收效”。并利用“党建直通车”视频会议功能，有效拓宽“不求所在，但求所为”的人才资源引用方式。今年9月7日，发挥“博士之乡”高端人才资源，通过“党建直通车”4G通道，镶黄旗籍博士、内蒙古农业大学教授苏德毕力格在呼和浩特的办公室远程为自己家乡的嘎查牧民们讲解现代畜牧业知识，给牧民群众上了一堂实用技术课。苏德毕力格教授表示，他周围还有很多想为基层提供教育支持的学者，可以把他们组织起来，通过党建的桥梁凝聚起对牧区发展的智力支持合力。

　　三、初步成效

　　“4G通道+党建直通车”的党员教育管理模式，打通了牧民党员学习教育的“最后一公里”，有效破解了牧区党员集中学习难、教育形式单一、难以全覆盖等实际问题。截至目前，通过“4G通道”组织牧民党员开展“两学一做”学习教育等各类培训38场次7000余人次，17个以上站点同步直通10余次。“互联网+党建”的创新应用为“两学一做”学习教育的常态化提供了保证，也为全旗基层组织实现组织化协同推进提供了平台。

　　（一）打通了党员教育管理服务最后一公里。传统的卫星模式无法实现双向交互，地面微波（MMDS）受地形地貌制约覆盖率无法保证，光纤互联网建设成本又过高。4G传输通道最大的特点就是成本较低、覆盖率高、能双向互动，仅需在终端安装移动专用接收器（CPE）即可实现上网，成本为580元，即使在4G信号受阻或盲区，单一终端建设成本为5000到7000元。这样以前没有上网条件的牧区党员群众可以方便快捷的上网，填补了传统传输模式覆盖上的空白盲区，联通了草原深处的党建神经末梢，使得广大党员更加便捷地参加旗及苏木镇组织的集中学习教育。2017年冬季，大雪封山、道路不通，盟委宣讲团就是通过“4G通道”，及时把十九大精神传达到了草原深处，让牧民党员群众在自家的蒙古包里就能听党课，及时听到党中央的声音。同时，牧民还可以结合日常生产生活，直接向高等学院的专家连线请教养殖问题，还可以与其他党员中心户平行交流。

　　（二）增强了党支部组织力。全覆盖的信息网络和“党建直通车”系统为各支部学习教育“多层平行、深化互动”提供了先决条件。如何引导党员去“做”，关键在支部。通过“4G通道”各类资源下得去、上的来，并实现各基层党组织优势的深度融合，将垂直线性的信息传递变成了实时交互，层级化传导变成了扁平化管理，使基层党组织、党员中心户、经济组织、职能部门等能够平行链接，搭建起横跨地域、竖跨层级的沟通桥梁。结合“基层党组织提质增效”专项行动，在“新时代讲习所”学习教育主阵地，利用“4G通道”平台效能，在网上开展集中学习、讨论交流等活动，实现互联网上的“看、比、学、赶、帮、超”，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，找短板、补不足，激发党员干部干事创业的热情，努力争做合格党员，不断增强各领域党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，进一步织密建强基层组织体系。

　　（三）促进了党建优势向发展优势转化。以党的教育为基本功能，坚持党建引领，把“4G通道+党建直通车”拓展到技能服务，依据工作关联性和服务相关性，打破了行业界限、区域界限、身份界限将党建引领纵横嵌入，全旗各级党组织依托党建大平台，各自发挥优势、多方汲取营养。4个苏木镇结合实际，明确服务方向，如宝格达音高勒苏木察哈尔羊改良工作相对成熟，重点突出“察哈尔羊扩繁繁育”内容；文贡乌拉苏木沙区养牛的牧民比较多，可以重点突出“减羊增牛、提质增收”内容；巴音塔拉镇依托“博士之乡”突出高端人才服务转化；新宝拉格镇依托城镇优势，很好的吸纳包容转移进城牧民，在进城牧民特别是贫困户的帮扶上推出“七项基本公共服务”，积极探索“城乡一体、合力攻坚”的新模式。各苏木镇各有专攻又不“单打独斗”，通过交互关联，实现资源共享，共同完成服务群众的目标，努力将党建优势转化为发展优势，党建资源转化为发展资源，党建成果转化为发展成果。

　　四、几点启示

　　镶黄旗“4G通道+党建直通车”工作模式，在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，发挥了很大的平台保障作用，立足加强基层党组织建设和党员教育管理实际 ，今后也会有更大的升级拓展空间。按照新时代组织工作要求，结合实际运行情况，有以下思考和启示：

　　一是要不断扩大应用的范围。要不断适应城乡一体党建新要求，注重结合区域性、行业性党组织设置实际，在具备条件的不同党组织中推开“4G通道+党建直通车”模式，在推进学习教育常态化制度化的基础上，要拓宽教学点，并不断扩大教学范围，使分散在不同领域的党员及群众实现实时共享知识、做法和经验，享受互联网的便捷服务，让党的声音传播在草原大地，让处于神经末梢的党员群众融入到党建引领的信息化发展大潮中。

　　二是要不断提高应用的实效。要紧密全旗结合中心工作，注重内容的引领作用和实用性，体现党的色彩，发出新时代声音，特别是围绕“两学一做”学习教育、脱贫攻坚、乡村振兴等工作，开展与实际密切相关的教学活动。同时，结合民族地区实际，加大与本级和上级涉农涉牧部门、各级党校的合作,多开发制播蒙语教学课件，开展有针对性的远程实用技能培训,使学习培训内容更贴近实际需求，进一步推进基层党建提质增效。

　　三是要不断探索应用的方法。按照新时代组织工作要求，“4G通道+党建直通车”的教育模式应不断致力于新时代发展特点，进一步改进网络教学新方法，探索通过多方互动的现场教学，拓展为非现场互动的随时随地直播，打造具有地方特色、符合不同人群需求的模式，让党员群众便于接受、乐于接受，在推动党员“四个合格”方面发挥更加积极的作用。比如，在特定背景下，建设一个网络讲堂直播间，由教师直播党课,不管党员在哪,只要拿出手机或其他可接听设备，随时随地进行学习，推动学习教育做在平常，融入日常。