为进一步加强城市基层党建工作，探索社区党员干部学习、教育管理的新机制、新途径，正蓝旗党委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，2017年9月依托旗委党校成立了以城关镇6个社区为主体的“社区联合党校”，构建起新时代凝聚党员、服务群众的基层党员教育新平台。

　　一、实施背景

　　社区是服务居民群众的最基层阵地，日常事务繁忙，社区党员干部平常在社区忙于事务性工作比较多，理论学习方面成为薄弱环节。另外，随着城市化进程的加快推进，大量外来人口和农牧民进城务工，流动党员增多；单位退休党员、企业下岗失业党员、复员退伍军人党员、大学生毕业党员等在接受城市社会化管理后，大批量转入居住地社区党组织，社区党员数量激增，导致社区党员教育管理方面出现短板和盲区。开办社区联合党校，有效整合辖区内各类教学资源，就是要不断加强基层社区党员干部的理论培训，特别是注重党史和党的理论教育，让思想理论学习更具党味。

　　二、主要做法

　　一是整合各类资源，夯实办学基础。正蓝旗党委组织部始终坚持党校姓党的根本原则，积极整合辖区资源，将旗委党校的教育培训功能和相关教学资源进一步延伸至社区，扩展至广大普通党员，创办了新时代社区党员干部讲习所——社区联合党校。社区联合党校在旗委组织部、党校的大力支持下，将100余平米的功能室进行了整体布置，架设了“北疆先锋党建直通车”和现代远程教育网络，配置了电脑音箱、投影功放等硬件设备，并制作各类党建制度、宣传展板上墙。同时还设立了党建学习教育图书专柜，陈列的百余册党建书籍可供党员借阅，功能完备的“社区联合党校”有效改善了党员学习教育环境，吹响了社区党员干部学习教育的“集结号”。根据教学工作的需要，社区联合党校坚持以兼职为主的原则，邀请机关、企事业单位、共建单位党员领导干部和优秀党员、先进人物、专业技术人员等担当教员，教员们每年授课1-2次，他们结合自身生活工作经历精心备课，把党的理论知识编成引人入胜的讲稿或PPT课件，采取专题讲座、现代远程教育、学习实践相结合的“互动”教学模式，用鲜明的主题、生动的语言、身边的事例，与党员谈理论、谈成长、谈奉献，实现了心与心的碰撞。

　　二是活化教学形式，突出办学宗旨。社区联合党校既秉持传统党校的思想政治教育宣传阵地功能，又在组织教育形式、方法、内容和手段上被赋予了新内涵，通过坚持开门办学，贴近社区居民生活现实需要，切实为社区发展治理服务。社区联合党校针对不同群体党员进行分类实教，主要面向社区工作人员、居民党员和入党积极分子，包括在社区居住的退休党员、“两新组织”党员、流动党员等开展教学，机关事业单位和国有企业等驻区单位的党员按照自身需求参与社区联合党校的学习。根据党员的实际需求，社区联合党校设置了六大特色教学课程菜单——政治理论讲学、社会热点讲学、党建工作讲学、典型巡回讲学、特色技术讲学、道德规范讲学，重点将习近平总书记系列重要讲话、“两学一做”学习教育，党章党规、准则条例，先进典型以及党风廉政建设教育等内容悉数纳入教学计划，按照每年不少于6培训班进行授课，推进社区党员教育管理。同时，不断丰富教学形式，除开展定期的专题讲座培训外，还组织举办重温入党誓词、观看革命电影、举办知识竞赛、演讲比赛等党员居民喜闻乐见的活动，努力营造生动活泼、宽松愉悦的教学环境。截至目前，社区联合党校重点围绕学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、2018年全国“两会”精神等内容，面向社区及“两新组织”党员开展专题讲座、法律讲堂等培训4期，培训两百余人次。

　　三是强化制度建设，确保办学质量。社区联合党校在旗委组织部、上都镇党委领导下，旗委党校指导下开展工作。为保障社区党校教育培训规范有序开展，旗委组织部研究制定实施方案、任务清单、学习和专题研讨计划，对学习教育的内容、范围、时间和形式做出了详细安排，使学习教育开展有方向、实施有抓手、落实有目标。社区联合党校实行校务委员会负责制，校长由旗委正科级组织员兼任，定期组织召开工作例会，统筹安排社区联合党校的培训任务，制定、实施教学计划并监督执行，保障了办学效果。同时，制定了《校务委员会例会制度》《教育计划制度》《教育总结制度》《校务管理制度》《兼职教师职责》《学员职责》等管理制度，以确保社区党校教育培训制度化、科学化。严格落实自治区《把现代远程教育终端站点建成“北疆先锋大讲堂”的实施办法》等要求，在社区党校建立了远程教育和全盟“党建直通车”终端站点，并统一配备端号，悬挂“远程教育示范站动态星级管理”、“北疆先锋大讲堂”牌匾。不断强化社区远程教育终端站点制度建设，健全完善了学习收看、设备管理、定期维护、管理员职责、资产管理等制度。

　　三、取得成效

　　（一）增强了社区党建的引领能力。社区联合党校结合新形势下社区工作的实际，通过开展有针对性的教育培训，将党校教育培训扎根在广大党员干部和社区居民之中，将党和国家的方针政策教育宣传到社区群众中，提高了社区党员干部的政治思想观念和科学文化水平，增强了政治意识和党性意识，进一步发挥了社区党组织的战斗力和党员的先锋模范作用，增强了社区党建引领社会治理的能力。

　　（二）筑牢了社区基层组织阵地。通过“六大基层特色讲学”，积极利用“党员干部远程教育平台”和“党建直通车教育平台”开展学习培训，进一步提高了社区联合党校使用率。改进了旗委党校活动室使用情况，进一步提高了党校活动场所利用率，有效整合了驻区单位资源。充分发挥了社区党员干部示范带头作用，进一步带动引导社区居民党员加强学习、开展组织活动，营造良好学习氛围。

　　（三）提升了社区发展治理能力。过去社区的大小事务都由党组织和社区居委会大包大揽，社区居民自治积极性没有充分发挥，通过社区党校培训后，增强了社区居民的自治意识，提升了社区居民的自治能力，构建了多元共治机制，将社区党组织、社区居委会、社区社会组织、社区居民代表会议等多元参与主体的功能和权责进行了合理定位，各个方面有了发挥作用的空间，增强了社区居民参与社区发展治理的积极性。

　　四、探索启示

　　党校是我们党对领导干部进行党的理论教育和党性教育的主阵地，社区党校作为党的基层阵地，具有传统意义上的党校内涵，即坚持党校的马列主义教育阵地功能，中国特色社会主义的宣传基地职能。同时，还被赋予了新的内涵和功能，即坚持开门办学，教学内容丰富多样，进一步贴近社区党员居民生活需要。按照这一思路创建的社区联合党校，将成为社区的党性教育中心、政策宣传中心、就业技能培育中心。

　　社区联合党校的创办，是加强社区党员教育管理的一次有益探索，为社区党建工作开创了新的模式，对于提高社区党员政治素养，发挥党员带动效益起到了重要作用。紧紧抓住旗委党校的教育资源和社区联合党校这块宣传阵地，推动二者有机融合，让党校走进社区，让社区党员走进课堂，对于引导社区党员干部上好党课、学好精神、当好表率将会起到重要的促进作用，必将为社区党建的创新发展注入崭新活力，成为社区和谐发展的助推器。