习近平总书记在十九大报告中强调：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”党的建设“两个毫不动摇”的重要思想，体现了“坚持党对一切工作的领导”的要求。伊金霍洛旗纪委监委把加强机关党的建设工作作为加强队伍自身建设的有力抓手，把党的政治建设摆在首位，推进思想建设，提升组织能力，狠抓思想建设、组织建设作风建设和制度建设，强化管党治党责任落实，通过“清风领航、争做表率”党建品牌创建，实现党建促开局、破难题、聚共识、强素质的目的。

　　一、背景

　　2017年12月10日，伊金霍洛旗监察委员会正式挂牌成立,随后顺利完成党支部和机关党委补选。2018年3月，中华人民共和国国家监察委员会成立，3月20日《中华人民共和国监察法》颁布，实现推进全面依法治国，国家监察全面覆盖。为了更好地将党建工作与纪检监察工作相结合，促进两委干部思想、工作、感情的融合，根据全旗“支部规范化建设年”活动的具体要求，伊金霍洛旗纪委监委在党委及党支部组织建设上，统筹考虑转隶人员和纪检干部，确保了监委组建后纪检监察队伍方阵有序、同频共振。深化阵地建设，综合考虑党员年龄阶段、学历高低、岗位性质、少数民族干部等具体因素，科学划分4个支部。以“5+”党建措施为抓手，打造“五好党委”为目标，高标准创建“清风领航、争做表率”党建品牌，全面提升纪检监察干部党性修养，不断激励全体纪检监察干部争做“四个表率”。

　　（“清风领航、争做表率”党建品牌logo）

　　二、主要做法

　　一是在思想建设上争做勤奋学习、业务精通的表率。以党支部为基本单位，以组织生活会为基本形式，采取集中学习、专题讲座、交流研讨、网络在线学习、知识竞赛等多种方式，将“党支部书记、支部委员、党员代表、理论专家、优秀党员、身边‘能人’”六类群体确定为课程主讲人，不断拓宽学习培训来源和信息渠道。截至目前，共开展党建知识集中培训学习5次，各支部开展学习研讨22次。组织理论中心组成员赴梁家河进行实地参观学习，详细了解了习近平总书记在梁家河插队的七年生活；分批次组织全体纪检监察干部赴城川民族干部学院开展“清风领航、争做表率”主题培训班，用红色文化提升党性修养。开展“岗位自学、领导带学、轮流讲学、研讨议学、以考促学”五学活动，以“四个一”制度等业务知识为重点，坚持每天一次自主学习、每周一次集中学习、每季度一次支部研讨、每年一次考试测评，通过大练兵活动、知识竞赛、演讲比赛等多种活动，提升纪检监察干部的业务能力和水平。截止目前，累计开展集中学习25次，聘请专家讲课4次，举办读书研讨会1次，切实提升了干部的业务水平。此外，通过以案代训、以老带新、上挂下挂等多种方式，加强干部的培养锻炼。累计借调16人参与上级纪委执纪审查和巡察工作，调训优秀镇纪委纪检干事8人，推荐4名干部挂职锻炼，赴先进地区考察学习77人，参加上级纪委组织的业务培训48余人，切实提高了纪检监察干部的办案水平和综合素质。举办监委成立以来首次执纪审查调查业务技能“大练兵”活动，树高标准，立严要求，假案真办练真功。

　　（召开2018年党建工作暨党风廉政建设工作部署会）

　　（开展伊金霍洛旗纪检监察系统执纪审查业务技能“大练兵”活动）

　　二是在组织建设上争做团结互助、敬业奉献的表率。监察体制改革后，旗纪委监委及时补选机关党委及各支部书记，选举产生新一届青委会、妇委会、工会，依托各群团组织开展各项活动。召开“三八”妇女节座谈会，为纪检监察战线上的妇女同志搭建沟通交流的平台；参加“天骄圣地美，伊韵旗袍情”百人旗袍赛，充分展示纪检干部的别样风采；开展“不忘初心跟党走、青春奋进勇担当”五四主题活动，激发青年人干事创业热情；组织“我是纪检监察人，我要做表率”演讲比赛，用文艺形式颂扬自我，感染他人；召开庆祝“八一”建军节暨纪检监察干部诉说军旅情怀座谈会，聆听纪检监察干部中的退伍（退役）军人军旅生活；组织纪检监察干部参与全旗“工会杯”职工排球联赛，增强体魄、赢得荣誉；每季度开展一次为党员过“政治生日”活动，通过为当季度入党的党员发放一张贺卡，赠送一份“生日礼物”，重温一次入党誓词，讲述一段党员故事，为73名党员过了特殊生日，增强党性观念、唤醒入党初心。实行“来访群众到机关见面”“班子成员到嘎查村见面”“镇纪委到田间地头和农家炕头见面”接访的“三到三见面”接访工作模式，听民声、访民意、解民忧。截至目前，旗镇两级共下访216人次，收集信访问题125件，发现监察范围内问题61件，息诉罢访25件。探索形成了“互联网+五亮五强”工作新模式，通过“亮岗、亮责、亮务、亮灯、亮剑”，切实提升基层“三务公开”工作水平，并在7个镇全面推行，该做法受到国家及自治区各类媒体广泛报道。搭建全旗惠民监督平台，设置惠民资金查询、惠民政策查询、惠民项目公示、惠民监督等栏目，由旗直各相关部门将56项惠民政策和56类惠民补贴全部录入系统，截至目前，共录入基础数据80余万条，实现惠民资金政策的实时查询和在线监督。

　　（每个季度为党员过政治生日）

　　（组织开展“清风领航 争做表率”专题培训班）

　　三是在作风建设上争做清正廉洁、从严自律的表率。制度建设方面，成立机关纪委，修订完善了《家访办法》《纪检监察干部异常行为干预管理办法》《请休假制度》《谈心谈话制度》《外出请示报备制度》等，形成用制度管人、靠制度管事的良好机制。同时，建立监督执纪监察专题会等集体决策制度，严格请示报告制度，强化了内部监督，对权力行使形成了有效制约。案件查办方面，按照干部管理权限，及时受理有关纪检监察干部违纪违法问题的举报，严格执行相关规定和流程，针对问题线索认真开展初步核实及执纪审查工作。2018年以来，共接到举报纪检监察干部问题线索3件，已全部办结。对内监督方面，制定《伊金霍洛旗监察委员会向人大常委会报告工作制度》，市、旗两级人大常委会分别到旗纪委监委新办公场所调研1次，向旗人大作专项报告1次，主动报告工作、接受监督。和部分企业代表开展座谈2次，广泛征集民意。搭建“纪务通”手机APP，设置群众页面和纪检监察干部页面，其中群众页面设置政务审批、在线咨询、一键举报、“四风”随手拍、部门电话地址查询等便民功能，干部页面通过智能化管理，统筹干部队伍建设、政务、事务等功能。

　　（认领社区暖心事）

　　四是在制度建设上争做认真履职、担当负责的表率。制定出台《监督执纪监察工作办法》《反腐败协调小组工作办法》等29项制度，对查办案件关键环节梳理细化、再造流程，促进了纪法贯通、法法衔接，加强了监察机关与公安、检察、审判机关的工作衔接。对2017年立案案件31家涉案单位开展“用身边事教育身边人”警示教育活动，对3000余名干部进行了专题教育；成立“我讲你听大家学”党风廉政建设集中宣讲团，开展了50场次宣讲活动，11000余名党员干部现场接受了教育；依托全旗党风廉政教育基地暨廉政文化史馆，共有110批次，9000余人进行了参观学习；创新预防职务犯罪载体，与圣圆能源集团有限责任公司召开预防职务犯罪工作座谈会，开展监企共建预防职务犯罪工作。全市“3+5”专项治理工作开展以来，共查处集中整治“雁过拔毛”式腐败问题线索85件，立案30件，处分36人，组织处理8人，移送司法机关1件；扶贫领域腐败和作风问题线索44件，立案19件，处分20人，组织处理5人；违反中央八项规定精神问题线索5件，处分4人，组织处理2人；形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治问题线索112件，立案38件，处分38人，组织处理32件；污染防治问题线索7件，主体责任部门立案2件，结案2件，处分2人，对监管不力的3个党组织、6名党员领导干部通报批评，对1名领导干部诫勉谈话；涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索4件，立案4件，处分2人。累计通报曝光典型案例17期26件。今年以来，共处置问题线索222 件，立案84件（自办案件62件），结案58件，给予党纪政务处分77人（其中一般干部24人，乡科级17人，其他人员36人）。旗监委成立以来，已成功对2人采取留置措施，向检察机关移送案件2件（3人），移送和留置均为我市旗（区）监委成立以来第一起。

　　（“我讲你听大家学”党风廉政宣讲活动）

　　三、成效及启示

　　通过开展“清风领航、争做表率”党建品牌创建活动，有力推动了纪检监察干部队伍建设提升，达到了“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好党委”目标。

　　领导班子好：党委班子坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作，勤政廉洁，协调运作，同频共振，坚持民主集中制，党委班子健全，分工明确，有凝聚力和战斗力。党委委员特别是党支部书记党性强、作风正、威信高、表率作用好，有服务意识和奉献精神。党委班子自觉接受党员的监督，积极发挥带头、带领和带动作用。

　　党员队伍好：理想信念坚定，党员意识强，主动关心党和国家事业发展。精神面貌好，能够自我管理、自我教育、自我服务，自觉抵制错误思潮和落后愚昧思想的影响，充分发挥先锋模范作用。

　　工作机制好：坚持以改革创新的精神研究新情况、解决新问题，不断改进工作机制和党组织的活动方式，规范制度的制定、执行、检查、考评和奖惩，做到各项制度完善，工作运行规范。

　　工作业绩好：把党建引领作为监督执纪问责水平提升的重点，着力严肃党内政治生活、加强党内监督、强化监督执纪问责、驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态，做到管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬。

　　群众反映好：能够经常深入基层，为群众办实事、解难题，切实解决群众身边问题，切实做到了勤政为民、廉洁自律、干事成事，党群干群关系密切，得到党员和群众的拥护。