作为全国乡村治理体系建设首批试点单位，鄂尔多斯市伊金霍洛旗坚持以人民为中心、以问题为导向，用心着力补短板、固底座，潜心探索市域社会治理现代化的新路径，努力推进平安、法治伊金霍洛建设向更高水平迈进。

“一元”+“多元” 精心推进以“知”换“治”

日常事务办事难、矛盾诉求化解难是老百姓最关心的两件大事，也是社会治理中的难点。伊金霍洛旗着力打造全链条矛盾纠纷多元化的综合调处平台这“一元”，采取“平台吹哨、部门报到”的方式，实现了从“单一管”到“联动办”、从“多头跑”到“一站办”、从“一把抓”到“点对点”，以知心服务换取“三治融合”的实效，全力推动新时代“枫桥经验”走深、走实。

鄂尔多斯市伊金霍洛旗整合多方资源，统一打造“矛盾纠纷多元化解服务中心”作为总指挥调度平台，设置了诉调对接、司法确认立案、人民调解、公证等10个窗口，由各相关业务部门派员入驻。与全旗7个镇级中心、161个村级中心分级分类调处全旗各类社会矛盾纠纷，形成有机衔接、相互协调的矛盾纠纷化解机制。

按照“统一受理、分流处置”的导流原则，矛盾纠纷案件通过法院诉前调解委托、各镇或旗直部门移交、信访联席会议转办、旗委政府交办等“多渠道”引入；导入案件可通过乡贤能手调解员专业调解、“挂牌招贤”社会力量化解、民商事仲裁及引导诉讼等“多渠道”导出，以“一站式、全程式、一体化”的“内循环化解”让矛盾纠纷“进门易、出门难”，同时，针对重点领域和关键环节，推进“十百千”工程，即围绕矛盾纠纷多发易发的征地拆迁、矿产资源开发、物业纠纷等“十”个行业领域，打造“百个”行业性专业性及乡贤调解组织，打造“千名”调解员队伍，为群众提供精准化、精细化、精致化服务。

“地网”+“天网”，精准推进以“智”换“质”

伊金霍洛旗创新利用“地上一张网”和“天上一张网”，全面推进“三级网格”联动，积极构建社会治安防控体系“新天网”，将人工和智能深度融合，实现双“网”兜起大小事，全面提升市域社会治理质量。

将全旗7个镇划分为一级网格，161个嘎查村（社区）为二级网格，城镇小区为204个三级网格，探索出了网格长、专职网格员、乡贤、包联干部、驻村联络法官、网格民警、网格律师为一体的“1+7”模式，这支队伍成为基层排查安全隐患、解决矛盾纠纷的主力军。

同时，以智慧城市为依托，积极推进综治“雪亮工程”，建成“平安伊金霍洛综合应用平台”和覆盖全旗7个镇综治中心及7个试点村的视联网会议系统，建成11个基础大数据库，现已实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频监控联网应用目标，推动智慧警务和社会治理同变革、同促进、同提升。

“绩效”+“实效”，精细推进以“制”换“治”

伊金霍洛旗将市域社会治理现代化试点与创建“全国文明县城”紧密结合，推动社区、镇村新时代文明实践所全覆盖。并结合贯彻《中国共产党政法工作条例》，持续完善待遇有保证、考核有激励的基层队伍管理机制，不断厚植“三治”基础。

坚持党建引领凝聚社会治理合力，创新探索“三九五”实绩考核机制，提出“95%的矛盾不出村，95%的矛盾不出镇，旗级95%的案件化解在诉讼前”的“3个95%”的任务分解目标，将矛盾化解在萌芽状态。截至目前，全旗三级矛盾纠纷化解服务中心共计受理各类矛盾纠纷3504件，调解成功2687件，涉案金额约4.28亿元。

群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。成效表明，市域社会治理现代化的“伊金霍洛实践”正在为区域高质量发展筑牢安全屏障，一个和谐、平安、法治的美丽家园跃然祖国北疆。

[责任编辑：李晓艳 校对：王圣]