实践出真知，20多年的信访工作经历，把潘昌赋历练成了全市信访系统的化石级人物和专家型人才。

全市信访部门的同行每遇到疑难信访事项，总想找潘昌赋聊聊具体情况，谈谈实际困难，听听他的意见和建议，寻求化解办法。每当这个时候潘昌赋总是有求必应、热情帮助，不论历经多么艰难的过程，他都不推诿、不退缩，竭尽所能推动一件件“骨头案”“钉子案”实现化解。

2020年初，潘昌赋在筛选需上级领导包案事项时，遇到这样一件信访事项：信访人李某通过走访和网上信访反映，其父亲李某某生前是某旗一林场工人，2018年10月因病去世后，按国家规定应支付死者遗属的丧葬补助金及抚恤金至今没有发放。该事项虽经当地政府的林草、人社等部门调查处理，但因种种客观原因始终没有得到解决。

为推动该信访事项化解，潘昌赋不辞辛苦，多次深入实地开展调查研究，召开座谈会收集意见建议，与相关部门一同探讨推进信访事项的解决办法。他在调研中了解到，该旗各林场还存在一些遗留问题，涉及范围100多人，所需化解资金300余万元。

在全面掌握实际情况后，潘昌赋认为：信访人诉求合理，信访事项事关群众切身利益，应该解决。

法律有明确规定，旗政府也曾明确：在自治区、市级没有下发具体配套实施方案前，暂由死亡人员生前所在单位支付，其工作单位有困难的，应由主管部门帮助解决。但随着近年来林场生产经营发展变化，在落实旗政府具体要求上还存在很大困难。

令潘昌赋更为担忧的是，其他没有解决的遗留问题，涉及人员多、资金额度大，仍存在集体信访隐患。解决该信访事项必须从实际出发，统筹考虑。他建议：“将该信访事项纳入领导包案，既有助于该信访事项解决，也能够有效推动遗留问题批量解决，化解信访风险。”市信访局认真研究并采纳了潘昌赋的建议，推动该信访事项纳入了市级领导包案事项。

潘昌赋一方面起草说明专业介绍信访事项涉及的政策法律依据、存在的困难和问题；另一方面，几次深入实地对化解情况进行督查督办，及时向包案领导汇报工作进展情况，推动问题化解。当地旗委、旗政府对该信访事项化解给予了高度重视，最终不仅化解了李某的信访事项，还投入资金300多万元，彻底解决了其他100多人涉及的遗留问题。

习近平总书记指出，群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。

无论是应对新情况还是面对老难题，潘昌赋都坚持以一位老党员笃行的方式身体力行，用优异的业务能力和坚定的为民情怀，不断推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。

一段时间来，2003年师范类毕业生要求安置工作信访事项成为自治区“解决信访问题年”专项行动交办的重点领域突出问题，个别人员反映强烈，引起了各级关注，被国家、自治区列为督办事项。

为尽快化解这一信访问题，结合我市师范类毕业生的信访实际情况，潘昌赋在深入研究的基础上，起草了《关于2003年师范类毕业生要求安置信访问题的几点建议》，从基本政策、工作原则、基本结论等方面入手，对解决该群体信访问题提出了可行性意见和建议。

“群体性问题应个性化解决，不搞一刀切，还应区分各地区、人员实际情况，一事一议分类解题，不搞笼统的答复。”潘昌赋认为，2003年师范类毕业生的诉求归根结底还是解决就业问题、生活问题，各地区应在考试招聘、就业帮扶、生活救济等方面给予统筹考虑，按“一人一案”的原则，拿出解决办法。

最终，该建议对有关旗县区有针对性地化解同类群体信访事件发挥了不可或缺的作用。

身为全市信访系统的专家，潘昌赋在实践中注重增强工作的前瞻性、系统性、针对性，不断总结经验做法，主笔起草了一系列文件，形成了一批制度成果、实践成果、理论成果。他提出的“加强信访问题源头治理”“构建多元共治工作机制”“坚持信访法治化工作导向”等建议，推动了全市信访工作走在前列，确保群众每一个信访诉求都能找到解决的办法和途径。

2020年，为深入开展“解决信访问题年”专项行动，潘昌赋起草了《深化“解决信访问题年”专项行动十六条措施》。“这些措施符合实际、有针对性、简明易行、可操作性强，对全市专项行动取得预期效果起到了重要的推动作用。”市信访局副局长张晓辉评价。

2021年初，市信访局为深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要批示指示精神，成立了由潘昌赋执笔的《赤峰市信访问题成因分析及对策》课题调研组。他以高度负责的精神，对党的十八大以来全市信访问题产生的原因、信访特点进行了深刻分析，提出了切实可行的举措，形成了高质量的调研报告，得到市委主要领导的高度评价。

从2022年起，潘昌赋参与起草了每年的《赤峰市信访情况年度报告》，向市委、市政府和自治区信访局报告年度信访情况。通过对全市一年来的信访情况进行详细的综合分析研判，实事求是反映情况，找出群众信访的重点领域和突出问题，对全市信访形势做出预判，为市委、市政府决策提供参考。

几年来，他多次参与信访工作制度、机制起草工作，先后起草了《赤峰市推动整治进京上访主体责任落实监督工作办法（暂行）》《赤峰市党的二十大信访安保期间整治进京越级走访责任落实工作机制》等多项信访工作办法、机制和规范，推动了全市信访工作规范化建设。

[责任编辑：李晓艳 校对：孙慧南]