锡林郭勒盟正蓝旗坚持把破解“小马拉大车”难题作为提升基层治理成效的重要支点，立足苏木镇、嘎查村社区职能职责定位，按照现行法律法规和政策依据，紧盯“马疲车挤”根源性问题，接续发力为“车”减负，系统施策为“马”赋能，动真碰硬解决基层能弱负重问题，激发基层动力活力、提升基层治理效能。

精简事务，为基层“瘦身”。把解决嘎查村社区挂牌子、建机制、出证明等方面问题作为减职责、抓规范、强治理的有效措施，推动基层工作健康有序、清清爽爽。嘎查村社区外部按标准悬挂标牌标识，内部指引牌按需同步规范，累计清理标牌标识368个，用摘掉4尺见方的“小牌子”展现真解决基层负担“大问题”的责任担当和决心意志。制定嘎查村社区依法依规服务群众能够出具的证明清单、证明事项退出机制，同时将嘎查村级组织一律不得出具的20项负面清单在旗政务服务网及政府网站上公示。对考核内容作出“四个不得”的明确规定，对嘎查村社区考核项目通过整合及清理，压减考核指标、简化考核方式，推动考核结果部门共用、信息共享，考核重点向考平时、考实效、看“口碑”转变。

厘清权责，为基层“提效”。严格规范苏木镇、嘎查村社区法定职责事项和协同配合事项动态调整的权限和程序，建立嘎查村社区事务准入制度，禁止随意增加各级清单以外事项，减轻“大车”负担，理顺办事环节，提升服务效率。加强优化调整权责工作，充分考虑苏木镇承接能力的基础上，在自治区两个指导目录内赋权事项，通过对权责清单动态调整等形式进行赋权，用明晰的责任主体、通俗易懂的语言文字、具体的工作举措把事情“该谁干、怎么干、干到什么程度”说清定准。全旗7个苏木镇按照因地制宜“一村社一策”原则，建立职责事项清单和行政执法权力清单，推动实现基层权责对等、责能一致。

优化服务，为基层“强体”。聚焦“党建引领、为民服务、基层治理”功能定位，按照“办公最小化、服务最大化”原则，着力优化提升苏木镇社区党群服务中心建设，满足群众多元化服务需求，真正把党群服务中心打造成老百姓“走得进、坐得下、还想来”的温馨家园。对现有功能设置、阵地布局综合评估，优化整合功能划分不合理、作用发挥不明显的功能室，设置符合群众实际需求的功能室，提升党群服务中心阵地利用率，优化高频窗口，精简重复窗口，将低频服务窗口整合为综合性服务窗口，实行综合业务“一窗受理”，推进党群服务中心窗口设置符合基层实际和群众需求，让党群服务中心成为党领导基层治理的坚强阵地，服务群众的第一窗口和老百姓想来爱来盼来的活动主阵地。全旗共整合苏木镇、嘎查村社区党群服务中心服务窗口85个。（锡林郭勒盟正蓝旗委组织部 朝木日力格）

[责任编辑：高玉珍 校对：杨旭英]