为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，自治区编办认真落实党的建设总要求，坚持“一切工作到支部”的工作导向，把做实党支部工作作为推动机关党建提质增效的基础工作和有力抓手。在具体实践中，着眼于提升组织力、增强政治功能，积极探索有效途径，建立完善了“八到三报两考”工作机制，持续推动党支部标准化规范化建设，取得了良好的工作成效。

　　一、主要做法

　　（一）“八到”

　　政治建设到支部，强化政治引领。立足政治机关的职能定位，把抓好政治建设作为支部党建的重中之重。一是实行“党支部建在处室，处长兼任党支部书记”。将支部党建工作与处室业务工作有机结合、统筹推进，把坚持和加强党的全面领导贯穿于机构编制管理和各项改革的全过程、各环节，把旗帜鲜明讲政治作为谋划开展各项工作的出发点和落脚点。二是将政治例会作为一项经常性工作。机关党委每月印发学习内容参考，要求党支部围绕近期党中央有关全局性的重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示精神，每月开展一次集中学习和研讨交流，教育管理监督党员树牢“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到总书记提出的争做“三个表率，一个模范”上来。三是发展积极健康的党内政治文化。充分利用专题党课、主题党日、研讨交流、党性分析、谈心谈话等党内政治生活开展政治教育，大力弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观和优良传统，教育党员对党忠诚老实，为民务实担当，永葆政治本色。

　　思想建设到支部，强化理论武装。结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想建设作为支部党建的基础工程。一是抓好理论阐释。要求党支部采取讲授主题党课、观看视频讲座、参加学习培训等多种方式，组织党员全面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及总书记系列重要讲话，努力在学懂弄通做实上下功夫，自觉把智慧和力量凝聚到各项目标任务上来。二是抓实集体学习。持续推进学习型党组织建设，机关党委每年制定党支部年度学习计划，每个月印发学习清单、编印学习资料，督促指导党支部每个月至少开展一次集体学习，通过专题研讨、党员领学等学习教育活动，推动党员自觉学习运用党的一系列创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。实行“半年述学、年底评学、定期考学”制度，强化督促考核，确保取得实效。三是抓牢意识形态。明确党支部每年至少两次专题学习和研究部署意识形态工作，要求党支部书记严格落实“四必谈”要求，采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，经常性开展谈心谈话，及时了解思想动态、解答思想困惑、纠正思想误区，切实做好对党员的关怀激励和思想教育工作。

　　组织生活到支部，强化党性锻炼。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严肃组织生活作为支部党建的重要抓手。一是严格落实“三会一课”等基本组织生活制度。要求党支部研究制定年度和季度“三会一课”计划，每半个月召开一次党员大会，每个月召开一次支委会，每年党支部书记带头讲一次党课，邀请组织关系在本支部的办领导讲一次党课，带动普通党员轮流讲微党课。二是严肃开展批评与自我批评。机关党委印发年度组织生活会方案，要求党支部组织党员进行问题查摆和剖析反省，严肃开展互相批评和民主评议，并建立个人问题整改台账。每季度开展一次批评和自我批评，要求党员结合业务工作职责，进行党性分析和对照检查，并汇报年度组织生活会问题整改情况。三是组织开展主题党日、“政治生日”等活动。要求党支部上下半年各开展一次主题党日活动，每次都要明确主题、制定方案、全员参与、务实有效。要求党支部为党员过政治生日，通过赠送生日贺卡、重温入党誓词、发表生日感言等活动，及时传递党组织的关怀教育，激励党员不忘初心、牢记使命，进一步增强荣誉感、归属感和向心力。

　　作风建设到支部，强化服务意识。坚决抵制和杜绝“四风”问题，把作风建设作为支部党建的重要保障。一是始终坚持和不断完善民主集中制。充分利用党员大会、支委会，集体研究决策发展党员、按期换届、评先选优、执行党纪等支部范围内的党内事务，充分保障党员的主体地位和民主权利。二是在支部层面认真开展“四官”“四为”、形式主义和官僚主义“十种表现形式”自查整改工作以及“党员先锋岗”创建活动，引导党员力戒“四风”，认真履职，争做“四个表率”，争当“北疆先锋”。开展正确发展观政绩观专题教育，以党支部为单位开展学习研讨，引导党员树立科学理念，树牢宗旨意识，践行群众路线，锤炼工作作风。三是大兴学习、调研之风。制定印发《自治区编办关于进一步加强和改进党员干部学习的实施方案》《关于开展2018年全区机构编制调查研究工作的通知》，要求党支部加强学习过程管理，督促党员进一步端正学风、改进作风，结合学习内容和岗位职责深入基层、深入群众开展调查研究，真心实意拜人民为师、向实践学习。

　　纪律监督到支部，强化管理约束。坚持严管厚爱相结合，把全面从严治党延伸到党支部。一是要求党支部书记认真落实“一岗双责”。每年专题学习和研究部署党风廉政建设工作不少于两次，针对党员出现的苗头性倾向性问题，及时进行廉政提醒谈话。二是强化纪律建设和作风养成。把廉政警示教育作为支部组织生活的重要内容，要求党员对照负面行为清单，划定行为红线，定期向党支部汇报廉洁自律情况。三是不断完善廉政风险防控机制。党支部结合岗位调整，及时梳理廉政风险点，进一步完善防控措施。

　　队伍建设到支部，强化专业能力。强化业务培训，把专业化队伍建设落实到党支部。一是建立党务实训制度，根据工作任务安排，及时对党支部书记进行党务实训，提出明确要求，给予具体辅导。二是在党支部明确党务工作助理，具体负责党支部会议记录、党费收缴和档案管理等日常党务工作，并定期培训指导，确保专人负责、规范管理。三是搭建平台载体，要求各党支部充分利用干部大讲堂、道德讲堂和“微课堂”，组织党员结合业务工作和个人特长，轮流登台讲课，分享学习收获，促进共同进步。

　　群建工作到支部，强化引领带动。坚持党建带群建，充分发挥党支部的政治优势和组织优势。一是创新党建活动形式。组织党员积极参加群团组织开展的青年读书会、经典诵读、技能培训、健步走等活动，并将参与情况作为党建考核的重要内容。二是积极推进党群共建互动，将主题党日活动等党内政治生活与爱心捐赠、节日慰问、结对帮扶等志愿服务活动有机结合，以党员发挥作用带动职工群众积极参与，进一步增强了组织生活的吸引力和群团活动的影响力。三是充分发挥“党员先锋岗”的引领示范作用，倡导各处室积极创建“团员先锋岗”，引导党员干部和职工群众向先进学习、向优秀看齐，不断改进工作作风、提高业务能力。

　　制度执行到支部，强化责任落实。全面落实党建工作责任制，有效传导压力，压紧压实责任。一是坚持以支部党的建设引领和保障处室业务工作的顺利推进，引导党支部和党员立足职能定位，认真履职尽责，在完成业务工作的过程中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。二是制定党建、党风廉政建设、宣传思想和意识形态工作3个责任清单，充分明确了党支部书记在支部党建中的政治责任和工作职责，进一步细化了目标任务和评价标准。三是强化对支部党建工作的日常督查指导，及时查漏补缺，促进整改落实，并帮助解决存在的问题和不足。年底召开党建述职评议考核大会，听取党支部书记抓党建述职报告，开展民主评议，进行综合评价。

　　（二）“三报”

　　实行党支部年度工作计划报批制度。党支部年初根据全办党建、党风廉政建设、宣传思想和意识形态工作年度工作要点和重点任务安排，研究制定本支部年度工作计划，经党员大会讨论通过后，报机关党委审批备案。

　　实行党支部工作季度通报制度。机关党委每季度对党支部党建、党风廉政建设、宣传思想和意识形态工作任务完成情况进行全面督查，并将督查结果在全办工作例会上通报，指出存在问题不足，明确下步努力方向。

　　实行党支部书记年度述职报告制度。党支部书记在年底全办党建述职评议考核大会上，就本年度履职情况进行述职，述职内容包括：学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示精神情况，落实“三会一课”、主题党日、政治例会、年度组织生活会、批评与自我批评等党内政治生活情况，推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况，开展党风廉政建设情况，组织保密和法制宣传教育情况等。同时，就支部党建工作中存在的短板不足提出有针对性的改进措施。

　　（三）“两考”

　　细化平时考核。制定《全面从严治党平时考核实施细则》，对党支部在党组织建设、党风廉政建设、宣传思想和意识形态工作方面的各项任务逐项分解，细化目标要求，明确评分标准。每季度对党支部落实组织生活制度、开展学习教育、推进党风廉政建设、落实意识形态工作责任制以及年度组织生活会问题整改等各项工作开展情况进行督查打分，并“一对一”反馈督查结果，提出整改要求。同时，将评分按权重对应折入年度考核总得分中，作为评价年度全面从严治党目标任务完成情况的重要依据。

　　强化年度考核。机关党委年底对党支部全面从严治党各项任务完成情况进行全面考核，根据年终党支部书记抓党建述职评议情况和民主测评情况，结合日常督查掌握的情况及监控得分，对各党支部进行综合评价，并将考核结果作为党支部和党支部书记评优选先的硬指标。

　　二、工作成效

　　党支部作用发挥更加充分。通过加强政治建设、做好思想引领、严肃组织生活、强化纪律监督等有效手段，党支部的政治功能和组织力进一步提升，在直接教育监督管理党员，组织、宣传、凝聚、服务群众，引领党员干事创业、攻坚克难、促进群建工作开展等方面的战斗堡垒作用发挥更加充分。

　　党支部书记履职更加主动。通过明确责任、细化指标、定期通报、强化考核，党支部书记的责任意识明显增强，履行第一责任人职责更加积极主动，真正把党建、党风廉政建设、宣传思想和意识形态工作责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到与业务工作同部署、同落实、同督促。同时，经过党务实训和督查指导，党支部书记和党务干部“不懂不会”的问题得到有效解决，党支部标准化规范化建设水平有了进一步提高。

　　党员党性修养明显提高。广大党员通过参加经常性组织生活、学习教育和志愿服务活动，进一步坚定了理想信念、提升了政治站位、树牢了宗旨观念、锤炼了工作作风，党员意识和纪律观念得到强化，先锋模范作用发挥更加明显。

　　三、工作启示

　　一是机关党建要牢牢抓住党支部这一关键，加强标准化规范化建设，找准党建工作与业务工作的契合点。只有党建工作巧妙嵌入业务工作、有力推动中心工作，才能更好地发挥党组织的政治引领和核心领导作用。

　　二是作用发挥需要载体支撑，支部党建要结合处室职责，注重载体建设，使党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在引领和推动业务工作的过程中得到充分发挥。

　　三是要及时总结推广支部党建工作中的好经验好做法，通过加强指导、观摩学习和互相交流等方式，充分利用先进典型进行示范引领和工作启发，带动机关党建工作整体上水平、上台阶、上档次。