赤峰市松山区探索建立了“N+X”考核体系（以N--全区重点工作、一票否决工作和X--特色工作为主要考核内容，以日常考核和评议考核为主要方式，以专项表奖、综合表彰为激励形式，以反馈申诉、督导检查、容错纠错为保障机制），对以往考核工作中存在的问题和弊端进行了全面改革完善，通过“新”“旧”考核体系之间的“五个转变”，实现了综合考核工作的提档升级。

由“平均用力”向“精准发力”转变

旧：“考核是个筐，全都往里装”，这是近年来考核工作的突出特点，少则十几项、多则几十项的考核内容，湮没了核心的工作内容，致使基层抓不住重点、平均用力，甚至“主业不济副业补”，严重制约了考核杠杆导向作用的发挥。

新：打破“大而全”的传统思维，将考核的主要内容明确为重点工作、特色工作和一票否决工作三类，由区委常委会本着“少而精”的原则集体研究确定。2020年，松山区共确定脱贫攻坚、产业发展和乡村振兴、社区治理等重点工作14项；公共安全、依法管理宗教等一票否决工作2项，考核内容数量较往年削减50%以上，真正把考核用在了“刀刃”上。同时，还根据脱贫攻坚任务形式增加奖惩条件，对脱贫攻坚工作排名后三位的乡镇取消评奖评优资格，用硬指标、硬杠杆切实强化了基层抓中心工作的主动性和责任意识。

由“复杂繁琐”向“便捷高效”转变

旧：考核方式上既有日常检查又有任务验收，年底还要组织综合考评小组进行年度考核，高频、反复的考核不仅牵扯了职能部门过多精力，繁重的“迎检”任务也给基层造成了很大负担。

新：在削减考核项目直接“瘦身”的基础上，还通过推行“日常”和“打包”两种理念对考核方式进行简化。日常：由职能部门根据时间节点及时进行考核验收，区委原则上不再统一进行年度集中考核，通过把功夫下在平时，及时发现苗头性、倾向性问题，杜绝临时抱佛脚、搞突击等问题。打包：针对区直部门服务基层、服务发展的共性，对区直部门的考核进行整合，年底组织处级领导、乡镇街道党政正职、“两代一委”、服务对象等类别人员，集中开展集中评议，不仅最大限度的提升考核效率，还通过“干的好不好、大家说了算”的方式，提升区直部门的服务意识和服务质量。

由“赋分排名”向“评档定级”转变

旧：随着追求量化理念的不断深入，“赋分、汇总、排名”成了考核工作的固定模式。但由于不同工作的打分尺度难以统一，导致考核结果有时候不能够准确反应实际工作业绩。

新：引入“合格线”理念，取消赋分方式，不再搞简单的分值相加和“满堂红”的排名，根据工作最核心、最刚性的指标设置考核标准，达标、完成任务的视为良好等次，在良好的基础上，按照不超过1/3的比例评定优秀等次，年末，由区委根据各单位获得优秀等次的数量、质量和含金量，研究提出是否评定突出班子及评定建议。通过这样的评价方式，不仅单项工作能够优、中、差拉开档次，整体考核结果也能够更为准确的反映工作实绩。

由“单一固定”向“个性差异”转变

旧：虽然对差异化考核进行了探索，但始终局限在设置差异化目标上、停留在“一把尺子量到底”，对于基层的工作创新、特点特长、进步幅度等个性因素考虑的还较少，相对比较固定、缺乏灵活性。

新：引入三个“个性化”元素。特色工作考核。将自主开展的创新工作、上级赋予的非普遍性重点任务和省部级以上表彰的突破性工作作为特色工作“X”的考核内容，由基层随时自主申报，相关职能部门进行初核、“两办”综合认定，激励基层在“自选动作”上求突破。“三位一体”评优。规定三种情况都能够参与到优秀等次的评比中，即与同类班子横向比较整体完成质量好、工作难度大完成效果好、与自身上年度纵向比较进步较大，进而让“起跑线”不同的基层单位都有“胜出”的希望。实施双线奖励。除了保留原来综合突出班子评定的奖励方式，还增设了专项考核内容，对招商引资等战略性中心工作开展单项重点表奖，根据阶段任务季度通报排名，及时兑现奖惩，提高考核时效性，及时激励各地区充分发挥自身优势，比超赶追、集中精力抓经济，让整体成绩不突出的“特长生”也有足够的“获得感”。

由“自上而下”向“上下结合”转变

旧：考核由职能部门发起，结果也由职能部门决定，自上而下的运行模式看似很顺畅，但是往往忽略了基层的“感受”，特别是在任务下达、结果评定等关键环节，有的基层单位不知情、不了解，甚至有意见不敢提、无处提，不利于考核公信度的提升。

新：健全了三项保障机制，让考核更加“人性化”。健全反馈申诉机制。在任务目标确定、考核结论形成等关键关节，召开“说明会”向基层说明理由和依据，基层如有异议可以现场要求职能部门给予解释，对职能部门解释不满意的，按工作类别分别由区委副书记或政府副区长牵头进行论证确认，确保基层“声音”说得出、听得见。健全督导检查机制。一方面由“两办”督查室对职能部门考核工作开展情况进行定期检查和不定期抽查，另一方面，年末区委组织部组织相关被考核单位，对职能部门各环节职责履行情况进行测评，通过加大对职能部门的监控和制约力度，确保职能部门规范履职。健全容错纠错机制。对需要惩戒的问题，给基层说话的空间和时间，按照“三个区分开来”的原则具体问题进行具体分析，适度宽容在推动发展中出现的非主观、探索性失误，引导基层放下“包袱”、真抓实干。（赤峰市松山区委组织部）

[责任编辑：王圣]