社区是社会治理的基本单元，也是社会治理的主战场。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。

近年来，乌海市海勃湾区把握好基层党建工作与群众的幸福生活水乳交融“关键点”，以党建引领基层治理为突破口，在全区1镇6街道的41个村（社区）435个网格推行“走访、议事、办理、回复、评价”五步工作法，为建设经济发达、富有活力、和谐乐居的现代化城市提供坚强组织保证，走出了党建引领基层治理的特色之路。

入户走访常态化

海勃湾区坚持把服务和造福居民群众作为基层治理的出发点和落脚点，推行网格员常态化走访群众工作机制，及时了解群众所需所期所盼。

按照“五必看”“五必访”和“三必清”的原则，要求村（社区）“两委”和网格员全天候走访群众，做到小区活动室、公共区域、环境卫生、基础设施、安全隐患必看；困难人群、流动人口、空巢老人、模范人物、特殊人群必访；基层情况、人员情况、需求问题必清，切实做好群众的“千里眼”和“顺风耳”。特别针对老弱病残等特殊群体，点对点建立特殊人群微信群、QQ群等，及时收集他们的个性化问题，确保各类群体民情民意不遗不漏、尽在掌握。

除此之外，海勃湾区立足网格员职责，规范印制民情手册、民情事项登记表、民情事项办理台账，实时将民情信息汇总分类，做到网格情况底数清、群众动态情况明，分类上报处置，形成需求清单，让“小网格”汇聚民情“大数据”，为各级党组织提供对口专项服务打下坚实基础。

社区工作者、网格员走进居民家中了解情况。

三级议事求共识

海勃湾区各街道社区坚持民事民议、协商共治的原则，打造网格、小区、社区三级协商议事平台，变群众“张嘴发牢骚”为“民商求共识”，让“小网格”发挥基层治理“大能量”。

网格内事务由网格长、楼栋长、单元长、党员代表、居民群众代表等共同参与，协商网格内的热点、难点问题；小区事务由小区党组织牵头，业委会、物业公司共同参与，协商小区居民公共类事项，让“有事好商量、遇事多商量、众人事众人议”成为常态。仅2020年上半年，全区各小区组织召开三方联席协商会430余次，调处各类纠纷900余件，有序规范了居民自治；社区事务由社区党组织牵头，辖区内物业联合党组织、业委会联合党组织、驻地单位、包联单位、党员业主代表共同参与，通过召开月度碰头协商例会和季度治理联席会，将社区事务按照轻重缓急划分为小事、中事、大事，并“立案转接”至社区、街道或海勃湾区相关职能部门。

高效办理解民忧

坚持人民至上的理念和分类施策的原则，海勃湾区针对网格内群众普遍关心的违章建筑、毁绿种菜、乱停乱放等问题，充分发挥居民自治组织作用，引导和组织业委会、业主、楼栋长、在职党员等参事议事解决事，确保把矛盾化解在网格内。由社区党组织牵头，协调物业公司、业委会等，借助物业企业参与社区治理的联动治理机制，共同参与社区治理工作，确保大事不出社区。疫情防控期间，博泰佳苑小区积极探索小区智能管理模式，按照物业承担一部分、社区配比一部分、居民自筹一部分的原则，配备了小区智能门禁、人脸识别等一套现代化信息设备，提升了小区的物业管理能力。

同时，对于未纳入网格化管理的综合管理事项，如拆迁改造、产权纠纷、刑事纠纷等，第一时间向街道反馈，由街道协调相关职能部门快速办理解决，建成党组织领导下的以小区事务自治、小区管理共治、小区秩序法治的治理新格局，让“小网格”托起民生“大服务”。

快捷回复暖民心

海勃湾区充分发挥党建引领作用，以及时反馈办理结果为发力点，通过上墙公示、上网回复、上门答复、会议反馈等4种形式，迅速回应群众关切，拓宽了社情民意反映渠道，促进全区上下建立健全以民意征集、协商立项、项目落实、效果评价为流程的民生工程民意立项工作机制。建立海勃湾区委“自下而上反映问题、自上而下解决问题”平台，实现了由“对群众管理、需要群众配合帮助”向“为群众服务、受群众认同认可、群众主动参与治理”的转变，有效激发了群众参与社会基层治理的巨大活力。

公心评价聚民意

网格的工作干得怎么样，人民群众的“表情包”就是检验工作的“晴雨表”。海勃湾区始终坚持把群众满意作为第一标准，采取上级党组织考评、群众参与民评、网格之间互评三种方式来检验网格服务水平，确保服务群众取得实实在在的效果。

海勃湾区由街道及社区“两委”以打分的方式对网格员进行年终考评，明确年度考核内容为党建工作、社会事务、重大项目、重点工作，用考核评价推动网格工作落到实处；同时构建群众评议平台，采取座谈讨论、问卷调查、面对面评议等方式，组织居民代表、老党员、老干部对网格员进行考评，对工作优秀、表现突出的网格员兑现一定的经济奖励，激励先进、鞭策后进；网格员之间互评，各社区每季度组织辖区网格进行一次互评检查，通过网格互评、互相打分，及时对网格工作中存在的短板、漏洞进行整改，杜绝出现服务盲区，促进网格之间的交流学习，提升治理水平，让“没人管”变成“全员干”。

如何在基层治理中更大限度地凝聚群众力量，激发群众热情？海勃湾区通过“五步工作法”，各街道社区引导群众积极参与，开言路、止纷争、立规范、促和谐，有效解决了文明创建、脱贫攻坚、拆迁安置等工作中群众反映强烈的问题，让基层党建工作充满活力，更有温度，推进了居民自治，实现了自我管理，达到了群策群力、事半功倍的效果。（乌海日报社 张丽阳）

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