锡林郭勒盟乌拉盖管理区在推进乡村振兴具体实践中，以发展壮大集体经济为切入点，坚持党建为引领，聚集嘎查村资源区位优势，激活特色要素潜力，建队伍、拓路径、强保障、抓推进，集体经济呈现蓬勃向上发展态势。

建好“生产队”，着力筑牢集体经济发展根基

把建设高素质基层干部队伍，作为推动集体经济发展的重要基础性工程来抓。在选能人配班子上，以嘎查村“两委”换届为契机，注重把外出务工经商人员、优秀高校毕业生、党员中心户、典型示范户等人员选拔为村干部，将6名优秀人才选进队伍、推进班子，有效增强了发展集体经济的活力和动能。在提升素质能力方面，将发展壮大嘎查村集体经济相关内容列入管理区年度干部教育培训计划，精心设置了课程安排，采取集中教育培训、外出学习考察等方式，聚力提升基层干部发展和服务集体经济的能力水平。举办专题培训班3期、组织赴先进地区学习考察1期。

制定“路线图”，进一步明确经济发展方向

坚持立足当下促长远发展，科学合理谋划布局，为发展壮大集体经济做好规划、定准任务。制定长远发展规划图，研究制定了《乌拉盖管理区扶持发展壮大嘎查村级集体经济实施方案》，明确盘活集体资产、“公司化”经营、服务创收等8种推进模式、14项具体措施，坚持“一村多策”推进，推动集体经济多元发展。做好年度推进计划表，每年年底结合集体经济发展实际，有针对性地提出下年度发展目标，逐村明确具体工作任务，细化推进举措，倒排任务工期，有序推进实施。2021年，启动实施了2个肉牛养殖项目和1个旅游项目建设，年底前预计所有嘎查村集体经济年收入全部达10万元以上。

坚持“两手抓”，努力突破集体经济发展瓶颈

针对集体经济资源少、底子薄的实际，努力盘活用好现有资源，借助本地优势发展特色产业。大力发展特色产业，围绕管理区现代农牧业、生态旅游业等优势产业，启动推进“一村一项目”计划，争取整合各级资金，先后实施“汗幕热宫”牧人之家、纯种肉牛繁育、乡村生猪养殖、有机肥加工等多个产业化项目，9个嘎查村全部实现集体经济产业化发展，建成的项目每年增加收入55万元以上。盘活用好现有资源，组织对集体资产资源进行大排查，摸清查实“家底”，合理规范运营。针对“紧俏性”资产资源，采取竞价竞标方式，提高资源配置收益；针对“闲置性”资产资源，通过保价租赁、改造经营等方式，保障有收益、不闲置。

注入“强心剂”，全力推动集体经济高质量发展

坚持组织保障先行，资金倾向支持，是促进集体经济发展壮大的重要措施。健全完善领导机制，在坚持党工委统一领导、职能部门统筹推进基础上，建立一名处级领导包村、一名下基层干部驻村，一个以上部门联村工作的“3个1”机制，整合资源力量，帮助嘎查村缕清思路、跑办项目、做好指导，推动嘎查村集体经济落地生根、由弱变强。2019年以来，包联干部和部门累计为嘎查村协调落实资金200余万元，协调落实了肉牛繁育、生猪养殖、有机肥加工等产业项目。加大资金保障力度，以提升集体经营性收入稳步增长为重点，积极争取整合财政、扶贫、民政等部门项目资金500余万元，采取重点扶持、奖励补助等方式，消除薄弱。积极为基础好、项目优的嘎查村争取上级重点扶持集体经济发展资金450万元，用于扩大生产规模，壮大先进。

划定“两条线”，着力保障集体经济持续健康发展

健全完善机制是发展集体经济的重要保障，严管理、抓激励更是关键环节，划好严管“高压线”和激励“标定线”尤为重要。强化激励促进活力，积极探索推行集体经济发展创收奖励制度，采取“基本报酬+集体经济绩效奖励”办法，强化基层干部保障；通过设立发展集体经济“增量奖”和“绩效奖”，提高基层干部热情和活力。同时，将集体经济与嘎查村党组织、基层干部评先评优挂钩，作为基层干部选拔任用、职级晋升等重要依据，有效激励党员干部干事创业、担当作为。从严监管促进规范，由财政部门牵头成立集体经济资金监管小组，加强对集体经济资金的监管，定期对项目资金使用、收入支出、公示公开及集体经济形成的资产等情况进行核查，确保资金合理有效使用。同时，制定完善集体经济收入管理、“村账镇管”及财务审计等4项制度，通过乌拉盖管理区“三务”公开平台，严格执行收支公开机制，认真落实“四议两公开”民主决策要求，保障集体经济发展民主、公开、透明。

[责任编辑：赵彦琳]