2022年来，鄂尔多斯市乌审旗立足农村牧区发展现状，以改革的思路和创新的举措，推行区域化党建联合体，达到了农牧民持续增收、集体经济提质增效、乡村活力有效提振的良好效果。

多元主体参与，构建利益联结共同体

村村联合，以强带弱。从全域视角统筹谋划，倡导有条件“联”、有意愿“合”、有动力“促”的嘎查村党组织融为一体，充分发挥强村优势产业的辐射功能，帮谋划、帮项目、帮联络，推进区域产业融合发展，实现优势互补、市场互通、资源共享、产业共荣。

村民联益、红利共享。大力推行“党组织+集体经济项目+合作社+农牧户”模式，采取股份合作、技能培训、劳务用工等形式，组织产业链条上的党组织、合作社、农牧户协同互促发展，实现发展壮大嘎查村集体经济与农牧户受益同频共振。

村干联动、互利共赢。健全完善基本报酬和绩效报酬以财政投入为主、奖励报酬以集体经济收益为补充的嘎查村干部待遇保障机制，激发嘎查村干部发展集体经济的积极性和主动性。

多种模式示范，构建利益联结新样板

集体经济带动模式。根据嘎查村产业特色和资源禀赋，通过资源开发利用、资产盘活经营、实体资本运营、提供生产服务、土地股份合作等模式培育发展新型集体经济。

集体产业覆盖模式。在发展集体经济中全面推行“龙头企业+合作社+农牧户”利益联结模式，龙头企业负责品牌打造、市场销售、保底收购，合作社负责生产组织、技术指导，农牧户直接参与生产、就近务工，将龙头企业与农牧户紧密捆绑在一起，形成财政资金跟着农牧户走、农牧户跟着产业项目走、产业项目跟着龙头企业走的带动模式。

固定资产投资模式。利用嘎查村集体土地、林地、果园、碱湖等资源优势，项目资金投入形成固定资产，发展光伏发电、对外承包租赁等，所得收益按一定比例提取后，剩余资金用于嘎查村集体、农牧户分红。

多样成果展示，构建利益联结好成效

农牧户收入实现稳定提升。发展集体经济建立多元利益联结机制，农牧民通过参与土地流转收租、资产入股分红、就近务工赚取劳务费等，形成了持续稳定的收入来源，农牧户经济收入得到普遍提高。

集体经济实现提质增效。在产业项目带动下，通过多种集体经济利益联结模式经营，促进了产业与群众共建、成果与群众共享，唤醒了沉睡的资源，增加了嘎查村级集体经济资本积累，提升了嘎查村组织凝聚力。

农牧民内生动力实现有效激发。财政资金奖补为借、奖补为股，农牧民不再被动参与，而是深度融入，不再过多依赖政府，而是以主人翁精神参与发展，不仅提高了财政资金使用效益，更在于建立了农牧户直接、长期、紧密的利益联结机制，让农牧民真正成为发展集体经济的参与者和受益者。（鄂尔多斯市乌审旗委组织部 刘志斌）

[责任编辑：张文静 校对：吕超伟]