近年来，包头市九原区通过组建“五人理事会”，增强村民参与乡村治理意识，让村民在“议事协商”中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，开拓党建引领基层治理新路径，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作，实现“为民做主”向“请民做主”的转变，推进村级治理机制创新发展。

选育骨干队伍。按照有品德、有威望、有见识、有能力、有成就、有公益心的“六有标准”，民主推选出5位德高望重、热心热情的老党员、老干部，形成“五人理事会”，机制化推动村级议事，有效破解基层治理难题。通过民主协商，确保“群众有话有处说，村里有事有人管”，及时解决群众迫切关注的实际问题，发挥“调解器”和“减压阀”的作用。

筑牢坚实根基。在探索中，村级协商议事流程不断完善。按照“三轮议事、两级审定、全程公开”流程开展议事协商，以更快捷、更方便的途径畅通民意、汇集民智、解决民忧。每月召开工作理事会，根据群众需求和纠纷处理进展情况随时召开临时性会议进行议事。通过群众、组长提议，“理事会”联议和村民决议，形成符合村情民意的决议后，由嘎查“两委”初步审议报苏木党委审查备案核定，整个流程全程公开，接受全体村民监督，基层群众充分参与，基层党组织有力保障，“五人理事会”全程推动，各方主体积极参与，成为全过程民主在基层实践的一个典型案例。

拓宽参与渠道。“五人理事会”是嘎查联系群众的重要桥梁和纽带，是“四议两公开”的补充和深化，是促进各嘎查之间友好往来、和谐相处的重要平台。结合嘎查工作实际，将议事内容分为理论学习组、生产生活组、矛盾化解组、公共服务组、乡风文明组，由“五人理事会”每个成员兼任其中一个小组组长。按照小分工、大合作原则，由五个小组组长动议，发掘具有一定群众基础、热心乡村公共事务“能人”，培育成议事骨干，影响和动员更多村民参与议事。

议事协商显实效。通过实现议事经常化、规范化，成功帮助解决群众反映强烈的突出问题。如阿嘎如泰嘎查两个牧民因财产纠纷，经调解委员会调解和法院判决后，仍然没有解决。后由“五人理事会”介入，在了解情况基础上，召开村级协商议事会，秉持客观、理性、平等原则，帮助解决了财产纠纷问题，这次议事成效的取得，弥补了法律调解和判决的不足，激活了村民自治活力，促进了村域的和谐稳定。（包头市委组织部 包组轩）

[责任编辑：张文静 校对：孙慧南]