乌兰察布市集宁区坚持党建引领，建立健全“网格化治理、多元化服务、信息化支撑”乡村治理机制，统筹推进“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合，构筑共建共治共享的乡村治理新格局。

“政治引领”彰显乡村治理凝聚力。健全网格组织体系。按照便于管理、科学高效原则，在自然村内科学划定片区、排巷、邻里网格，同步嵌入党组织，建立村党支部（行政村）-党小组（自然村）-党员中心户（片区）-党员堡垒户（排巷）-党员先锋户（邻里）组织体系，推动乡村治理重心下移。选优网格队伍。鼓励符合条件的党员担任党员中心户、堡垒户、先锋户（简称“三户”），推荐老干部、退转军人等有热情、有意愿、有能力的村民担任自然村长、片区长、排巷长、邻里长（简称“四长”），配强村民自治力量。整合资源效能。建立“片长制”“包保制”，推动乡镇领导班子、机关干部全面下沉，同时整合各类资源，全面推进矛盾化解、疫情防控、便民服务等各方面工作，推动形成“城乡大党建、治理大联动”新格局。

“自治强基”激活乡村治理源动力。做实民主议事协商。建立众人来协商议事平台，实行“1+3+3+N”（“1”即党组织，“3”即村两委、驻村工作队、村民监督委员会，“3”即自然村长、片区长、排巷长，“N”即包联单位等其他涉及群体）协商议事模式，让各网格长全面参与到协商议事中，全面提升民主协商的实效。健全村民自治组织。成立红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会等自治组织，各网格推选德高望重、责任心强、公道正派的村民担任各理事会成员，广泛收集民意、参与重大事务决策，配合村两委开展工作。深化推广积分制度。围绕村容村貌整治、产业发展、新时代文明建设等工作，依托“文明团结超市”，建立文明积分台账，采取一月一兑、一季一评、半年一奖等方式引导村民参与，呈现“过去挣工分、现在挣积分”的火热场景。

“法治保障”护航乡村治理定向力。善用法治思维。积极对接政法部门，常态化开展“七五”“法律六进”等普法活动，提高干部群众用法治思维解决问题、化解矛盾、维护秩序的能力。吸纳驻村民警、司法调解人员等下沉力量共同参与网格治理，推动村内事务依法依规解决。活用法治方式。吸纳德高望重的老党员、热心村民以及网格员组成矛盾纠纷化解队伍，依托司法调解室、人民调解委员会、人大调解等载体，通过入户走访、日常巡查、线上反馈等方式，及时有效化解村内各类矛盾纠纷。巧用法律援助。全面推行“村法律顾问制度”，全区25个村党支部均与侓师事务所签订法律合同，聘请专业法律顾问常态化下沉网格开展服务，打通村级公共法律援助服务的“最后一百米”，全面提升依法治村的能力，保护村民合法权益。

“德治教化”赋能乡村治理内生力。守正创新德治体系。由村党支部牵头，设立“一约四会”，组建“邻里帮帮队”“广场舞队”，不断健全崇尚德治，完善以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系。发挥德治教化作用。注重选树典型，常态化开展道德模范、美丽庭院、文明家庭、“好邻居”“好婆媳”等选优评先活动，通过发挥榜样示范带动作用，激发群众主动性和积极性，变被动管理为主动参与。自觉践行移风易俗。结合“村规民约、红黑榜、黑名单、负面清单”等规章制度，开展评孝道树家风、评公德纯民风、评贡献浓乡风“三评”活动，广泛宣传尊老爱幼、诚实守信、邻里互助等美德，引导群众破除薄养厚葬、高额彩礼等落后习俗，着力推进乡村移风易俗，培育社会新风，营造全民向善、向上、向好的乡村文明新风尚。

“智治支撑”提升乡村治理服务力。让学习更智慧。依托新媒体平台，充分运用学习强国、微信公众号、微信群等线上学习载体，引导村民利用碎片化时间学政策、学法规、学思想。让服务更智慧。依托智慧乡村云平台，网格长将日常走访过程中发现的问题逐级上报，在分级办理体系下，平均每年解决群众的“急难愁盼”问题50余件，代办社保、养老金资格认证、水电费代缴等各类服务4000余件。让治理更智慧。搭载集宁区信息化治理网格社会的快车，依托网格划分和智慧乡村云平台建设，建立了包含所有人口信息和房屋信息的数据库，实现了“纵向信息采集、横向联结科局、中心分流汇总”的信息化治理路径，将各类参与网格社会治理要素实现信息化沟通和联结，让信息多跑路，使群众少跑腿。

[责任编辑：王伟]