今年以来，鄂尔多斯市乌审旗以“党建领航 共富和美乡村”党建品牌为引领，探索成立“村投公司”，以统一增资入股的方式，实现“公司化运营、共富化发展”模式，引导异地投资发展飞地经济，实现村级集体经济经营性收入倍增。

“公司化”领办带动集体经济增收。突破村域限制，按照地域相邻、产业相近、愿景相同等原则，梳理整合地域范围内乡村各类资源，联合组建集制作、精加工、储运、销售、劳务为一体的现代化综合“村投公司”开展市场化运营，实现抱团发展。同时，将嘎查村、社区、驻地企业、“3+1”互助共建单位等各类党组织联合起来，组建11个党建联合体，全面整合包联单位、企业各方信息资源，通过给资金、给渠道、给技术、给培训，帮助嘎查村开发优势资源、培育主导产业、壮大集体经济。积极引导有条件“联”、有意愿“合”、有动力“促”的融合发展，让村村能入股、村村能受益。2022年，全旗61个嘎查村集体经济经营性收入总额突破9000万元，同比增长87.6%。

“行业化”资源共享实现同频共振。以公司为核心，统筹整合全域项目、政策、资金等各类资源，结合公司主营业务，积极争取、合理分配，推动公司打破地域限制、规模限制、信息壁垒，持续提升公司经营效益及市场化竞争力。按照“集中投入+统一开发+按资分红”发展模式，引导异地投资发展飞地经济，统筹整合各村闲散的土地、人力、资金等资源，推动统一经营、统一调配，在全域内实现各行政村之间资源要素互补，撬动村集体经济发展“杠杆”。如：苏力德苏木陶利嘎查、呼和芒哈嘎查、宝日呼岱嘎查、通史嘎查入股陶尔庙嘎查光伏发电项目，每个嘎查分红8万元以上；嘎鲁图镇斯布扣嘎查与沙沙滩村联合成立阿吉泰矿区综合服务区，将每年收入的70%用于农牧民分红，每年人均可分红约6500元。

“区域化”共建共融增强发展动能。在成立村投公司的基础上，积极探索党建引领集体经济产业园区建设，以“园区带动”为重要抓手，以点带线、集链成群，依托良好的地理位置、驻地企业资源等优势，打造以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础的综合性园区，能够整合传统经营业务，延伸服务范围，推动乡村产业差异化、集聚化、融合化发展。同时，结合“3+1”互助共建、“万企兴万村”等活动，全旗94个部门单位、151家企业捆绑包联61个嘎查村，实现村企共建、共享、共赢。2022年，结合推进企地合力助推消费帮扶和“二产拉动一产”工作，旗政府与29家企业签订框架协议，协议金额2.4亿元。

“人才化”赋能增智助推改革发展。出台《乡村人才振兴教育培训实施方案》，厚植本土人才成长沃土，做实“以能力、质量、实效、贡献”为标准的培育体系。实施农村牧区实用人才倍增计划，组建15支“专家人才服务团”，加快推进乡土人才孵化培养。引进农牧领域高层次紧缺专业人才4人，柔性引进知名专家卢水生为乌审旗“三变”改革顾问，解决基层各类瓶颈问题145项，指导和培训农牧民2.6万余人，推动科技成果转化9项。每年组织嘎查村党组织书记进行1次全员轮训、1次外出考察学习、有条件的组织1次挂职锻炼，使“领头雁”理论得到提升、技能得到强化。开展嘎查村党组织书记、第一书记乡村振兴“擂台比武”，将“擂台比武”作为提升嘎查村干部、第一书记创业带富能力的重要举措。坚持先锋引领，实施“创业带富”，每个苏木镇至少培育1-2个“创业带富”嘎查村党组织标兵引领、每个嘎查村至少培育1名农牧民党员“先锋引领”标兵，带动增收致富。（鄂尔多斯市乌审旗委组织部 刘旭）

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