为认真落实“三个区分开来”要求，进一步激励广大党员干部开拓进取、干事创业，履职尽责、担当作为，鄂尔多斯市准格尔旗出台了《容错事项事前备案和不作为干部处置办法》（以下简称《办法》）《准格尔旗优秀干部推荐方案》《准格尔旗自荐领导干部管理办法》，厚植干事创业的沃土，释放正向激励、反向鞭策效应，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为有为者定岗，向不作为者问责，向乱作为者“亮剑”。

探索容错事项事前备案制度，解决“干”的后顾之忧。《办法》明确在破解发展难题、推动产业转型、推动科技创新、创新体制机制、应对突发事件、处置历史遗留问题等方面需要先行先试或突破常规，但因缺乏先例和经验可能出现失误或者未达到预期效果等情形，党组织或者干部可以申请事前备案，推动容错纠错由“事后研判”向“事前支持”延伸，让党员干部在改革创新中卸下了思想包袱，免去心理负担，没有后顾之忧地大胆试、大胆闯、大胆干。《办法》将事前报备与事后免责认定有机贯通，形成事前报备、事中监督、事后认定的闭环，使“三个区分开来”“实”起来。

明确不作为慢作为具体表现，畅通“下”的情形渠道。《办法》明确对落实旗委政府决策部署、推动重大项目建设、重点任务完成、项目要素保障、信访矛盾化解、巡视巡查整改以及执纪执法、行政管理方面不敢担当、不愿担当、不在状态、“慵懒散”行为以及损害群众利益行为等十方面负面清单，从制度层面为干部“能下”划出了“硬杠杠”，让干部下得合理、下得服气，让干部“能下”成为新常态，确保队伍源清流洁、生态风清气正。2024年以来，全旗共有59名干部因不作为、慢作为、乱作为受到严肃处理。

建立干部任用四荐工作机制，树立“用”的鲜明导向。为有效提升选人用人精准度，探索构建起以党组织民主推荐、县处级领导干部实名推荐、党组织书记实名推荐、领导干部自荐“四位一体”干部民主推荐工作机制，推动干部队伍建设进一步提质增效。通过民主推荐和自荐，全旗储备优秀干部400余人，拓宽选人用人渠道，让更多有能力、有担当的干部有机会脱颖而出。按照新时代好干部标准，分级建立“勤奋敬业、担当作为、实绩突出”优秀干部库，入库干部156人，对表现优秀的干部进行分级管理和重点培育。2024年，提拔和进一步使用的81名干部全部来源于优秀干部库，其中有4名干部通过自荐得到提拔重用，鲜明的用人导向激励干部勇挑重担、实干争先。（鄂尔多斯市准格尔旗委组织部 鲁光强）

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